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深度解讀丨什么是碳交易?如何進(jìn)行碳交易?

發(fā)布日期:2021-06-25??瀏覽次數(shù):2228

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2021年4月22日,習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話——《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》中向國(guó)際社會(huì)指出,中國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。
 
2021年6月22日,根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》,以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定,上海環(huán)境能源交易所股份有限公司發(fā)布《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》(滬環(huán)境交[2021]34 號(hào)),為規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng),保護(hù)各方交易主體的合法權(quán)益,維護(hù)交易市場(chǎng)秩序,制定了全國(guó)碳排放權(quán)交易的規(guī)則。
 
碳交易,就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,買方通過(guò)向賣方支付一定金額從而獲得一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán),從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。
 
1997年《京都協(xié)議書》明確了協(xié)議簽署國(guó)的減排目標(biāo),并規(guī)定了國(guó)際碳排放權(quán)的三個(gè)交易機(jī)制:國(guó)際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制,這三種碳交易機(jī)制就形成了碳排放權(quán)交易體系的雛形。各締約國(guó)將減排目標(biāo)分配至國(guó)內(nèi)企業(yè),從而形成以企業(yè)為主體的碳排放權(quán)交易體系。
 
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定,全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前,由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
   
2021年6月22日,上海環(huán)境能源交易所股份有限公司專門出臺(tái)了《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》,對(duì)交易方式、交易時(shí)段、交易賬戶、交易責(zé)任等做出了明確規(guī)定。
 
在交易方式上,碳排放配額(CEA)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式,協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。
 
在交易時(shí)段上,除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外,采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9:30-11:30、下午13:00至15:00,采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競(jìng)價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。
 
在交易賬戶方面,每個(gè)交易主體只能開設(shè)一個(gè)交易賬戶,可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)多個(gè)操作員和相應(yīng)的賬戶操作權(quán)限。交易主體應(yīng)當(dāng)保證交易賬戶開戶資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和有效。

在交易責(zé)任方面,每個(gè)交易賬戶下發(fā)生的一切活動(dòng)均視為交易主體自身行為,由交易主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
 
全國(guó)碳交易市場(chǎng)即將啟動(dòng),這得益于近年來(lái)的積極探索和實(shí)踐。早在2011年10月,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,正式批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。
 
“十三五”期間,國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展較快。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確建設(shè)和運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),主要措施有三點(diǎn),一是建立全國(guó)碳排放權(quán)交易制度;二是啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng);三是強(qiáng)化全國(guó)碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。
 
在國(guó)家的積極培育下,我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)在探索中不斷發(fā)展,為從區(qū)域性碳市場(chǎng)向全國(guó)性碳市場(chǎng)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
 
2020年12月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》、《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》等配套文件。
 
配套文件按照2013-2019年任一年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的標(biāo)準(zhǔn),篩選出全國(guó)2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位納入2019-2020年全國(guó)碳市場(chǎng)。這也意味著發(fā)電行業(yè)將作為突破口率先進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的第一個(gè)履約周期。
 
2021年以來(lái),在碳達(dá)峰、碳中和愿景下,我國(guó)的碳交易市場(chǎng)建設(shè)在各項(xiàng)政策文件的推動(dòng)下不斷提速。
 
2021年1月,生態(tài)環(huán)境部審議通過(guò)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,明確了碳市場(chǎng)的參與主體和監(jiān)管部門等各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
 
2021年5月,生態(tài)環(huán)境部組織制定的碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則相關(guān)的三份文件正式出臺(tái),這些文件的出臺(tái),對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)碳市場(chǎng)交易活動(dòng)具有積極意義。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的碳交易相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件,我國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍為重點(diǎn)排放單位,即年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行配額免費(fèi)發(fā)放。碳排放配額總量和分配方案由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放要求,綜合考慮各方面因素制定。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門則根據(jù)配額總量和分配方案向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的規(guī)定,我國(guó)碳市場(chǎng)可以分為強(qiáng)制性的配額交易市場(chǎng)和中國(guó)核證自愿減排量(CCER)市場(chǎng),碳市場(chǎng)交易以配額交易為主,CCER自愿交易是重要補(bǔ)充。

對(duì)于排放企業(yè)而言,配額和實(shí)際排放之間的缺口和盈余可以進(jìn)行交易。配額市場(chǎng)(強(qiáng)制交易市場(chǎng))和CCER市場(chǎng)(自愿交易市場(chǎng))能夠通過(guò)抵消機(jī)制產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。

具體來(lái)說(shuō),重點(diǎn)排放單位可使用國(guó)家核證自愿減排量(CCER)或生態(tài)環(huán)境部另行公布的其他減排指標(biāo),抵消其不超過(guò)5%的經(jīng)核查排放量。1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放量。

截至2021年6月3日,北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個(gè)試點(diǎn)城市的歷史累計(jì)成交總量接近3.4億噸,成交額超過(guò)77億元。

其中廣東和深圳兩地的碳市場(chǎng)交易活動(dòng)相對(duì)活躍,廣東碳交易所6月3日當(dāng)日成交量超過(guò)12.6萬(wàn)噸,成交額超過(guò)507萬(wàn)元,且歷史累計(jì)成交量和成交金額在各個(gè)試點(diǎn)城市中均為最高。

從歷史成交情況來(lái)看,各個(gè)試點(diǎn)城市的成交價(jià)格之間存在較為顯著的差異,歷史平均成交價(jià)格約為30元/噸,近期價(jià)格波動(dòng)區(qū)間為15-45元/噸,同期歐洲碳市場(chǎng)排放許可(EUA)期貨成交價(jià)已突破50歐元/噸。

碳交易市場(chǎng)的建立,有助于從市場(chǎng)化的角度提升綠色低碳項(xiàng)目和技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重大的推動(dòng)作用。

安徽元琛環(huán)保科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“元琛科技”)是一家集除塵布袋、脫硝催化劑研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。十六年來(lái),始終專注環(huán)保領(lǐng)域的元琛科技,目前擁有國(guó)際PCT4項(xiàng),授權(quán)發(fā)明專利33項(xiàng),在受理發(fā)明專利77項(xiàng),其中“除塵脫硝一體化技術(shù)產(chǎn)品”等多個(gè)產(chǎn)品被授予安徽省科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)。產(chǎn)品除塵布袋(主要為PPS、PTFE、P84及復(fù)合系列過(guò)濾材料)和SCR脫硝催化劑已在水泥、鋼鐵、玻璃爐窯、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、有色金屬冶煉等多行業(yè)廣泛應(yīng)用!未來(lái),元琛科技將以“成為全球生態(tài)環(huán)境守護(hù)者”為指引,始終扎根環(huán)保,堅(jiān)持守護(hù)藍(lán)天白云的偉大事業(yè)。借力國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)大格局,不斷深化技術(shù)、優(yōu)化管理、強(qiáng)化品牌、細(xì)化產(chǎn)業(yè)、固化優(yōu)勢(shì),通過(guò)綜合統(tǒng)籌治理與服務(wù),為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造協(xié)同價(jià)值。

來(lái)源:生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

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